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“‘一刻鐘便民生活圈’是一項(xiàng)重要的民生服務(wù)工作,也是提升居民生活質(zhì)量、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的關(guān)鍵載體。”該政策涵蓋了買(mǎi)菜、用餐、維修、養(yǎng)老、托幼等多個(gè)方面。
全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬表示,我國(guó)許多城市在落實(shí)“一刻鐘便民生活圈”方面已取得顯著成效。截至2023年6月底,“一刻鐘便民生活圈”已覆蓋150個(gè)城市,形成了3946個(gè)生活圈,服務(wù)超7600萬(wàn)名居民。
圖為全國(guó)政協(xié)委員郁瑞芬
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,郁瑞芬認(rèn)為,盡管“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)取得了一定成效,但仍存在優(yōu)化空間。她指出,一些城市的街道上還缺乏煙火氣息,部分商業(yè)設(shè)施布局不夠合理,消費(fèi)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。
如何激發(fā)更多“煙火氣”,讓社區(qū)消費(fèi)更頻繁?今年全國(guó)兩會(huì),郁瑞芬提出了推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”的建議。“優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局至關(guān)重要?!彼硎?,部分社區(qū)內(nèi)的同類(lèi)型店鋪過(guò)于密集,導(dǎo)致相互擠壓。
為此,郁瑞芬建議從頂層設(shè)計(jì)和地方規(guī)劃兩個(gè)層面統(tǒng)籌考慮,優(yōu)化評(píng)價(jià)體系,精準(zhǔn)布局業(yè)態(tài)。在試點(diǎn)過(guò)程中,應(yīng)提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)的權(quán)重,引導(dǎo)各地根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)分類(lèi)建設(shè),避免“內(nèi)卷”。例如,針對(duì)老齡化社區(qū),應(yīng)著重發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設(shè)施;針對(duì)年輕社區(qū),則應(yīng)增加文化娛樂(lè)設(shè)施。同時(shí),借鑒上?!耙蝗σ徊摺钡慕?jīng)驗(yàn),提升服務(wù)精準(zhǔn)度。
“社區(qū)店鋪的線下租金較高,這也是許多小微商戶(hù)的困擾。”郁瑞芬認(rèn)為,應(yīng)推廣“以空間換服務(wù)”的模式,利用閑置資源提供低價(jià)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,建立空閑房源清單,限制轉(zhuǎn)租行為,讓更多小微商戶(hù)能夠在社區(qū)扎根。同時(shí),對(duì)國(guó)有房屋和公益出租業(yè)主給予補(bǔ)貼,對(duì)品牌首店提供租金減免和貸款支持,降低經(jīng)營(yíng)成本。
此外,郁瑞芬注意到,許多街道還統(tǒng)一了背景色調(diào)和招牌,顯得有些呆板。她建議取消強(qiáng)制統(tǒng)一招牌政策,允許商戶(hù)在安全規(guī)范的前提下自主設(shè)計(jì),保留城市煙火氣。她認(rèn)為,每個(gè)品牌和店鋪都有自己的特色,應(yīng)該讓它們“活”起來(lái)。同時(shí),建立商戶(hù)、居民、政府共同協(xié)商機(jī)制,平衡管理規(guī)范與特色要求。她舉例說(shuō),北京、上海等地已試點(diǎn)“一街一景”政策,街區(qū)根據(jù)自身特色和定位實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,商業(yè)氛圍顯著提升。
“一刻鐘便民生活圈”是連接民生與經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”。郁瑞芬表示,應(yīng)以“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的工作導(dǎo)向?yàn)楹诵?,通過(guò)優(yōu)化政策、技術(shù)賦能、多元參與等手段,真正把“一刻鐘便民生活圈”打造為居民的“幸福圈”、消費(fèi)的“活力圈”。
特派特派記者陳佳琳 屠瑜(新民晚報(bào)·新民眼工作室)
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