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過去20年，網(wǎng)約車伴隨著智能手機應用的普及而進入公眾視野。這一領(lǐng)域的發(fā)展軌跡中，資本運作、燒錢、并購、數(shù)據(jù)整合、資源整合……無數(shù)話題曾經(jīng)如潮水般涌動，整個產(chǎn)業(yè)則在震蕩中逐步踏上高質(zhì)量發(fā)展的之路。

從多地的最新動態(tài)來看，網(wǎng)約車行業(yè)正面臨著一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點——政企協(xié)同新范式的全面實施。在這一模式下，政府主導行業(yè)規(guī)則的制定，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮監(jiān)督指導作用，網(wǎng)約車企業(yè)負責落實經(jīng)營責任，而聚合平臺則扮演起"技術(shù)伙伴"和"生態(tài)引導者"的角色。

從本質(zhì)來看，這與淘寶、美團等典型商業(yè)形態(tài)具有相似性。在這一新模式的推動下，網(wǎng)約車行業(yè)加速轉(zhuǎn)型，成為活力與合規(guī)并存的新生態(tài)。然而，一些受訪專家也指出了新問題，如異地推廣等挑戰(zhàn)，這預示著在政企協(xié)同新范式下，"放"與"管"之間的平衡之道仍需探索。

政企協(xié)同的內(nèi)涵值得深入探討。

杭州，這座誕生了"六小龍"科技的 cities，也成為網(wǎng)約車行業(yè)推行政企協(xié)同的典范。

多年前，打車難曾給杭州帶來旅游盛景。借機而起，杭州成為全國首個認可網(wǎng)約車合法地位的地級市，吸引了大量網(wǎng)約車平臺企業(yè)入駐。然而，中小平臺如何獲取客源、如何高效運營，成為了新的難題。隨著高德地圖的接入，網(wǎng)約車聚合模式應運而生，眾多中小企業(yè)無需自行搭建平臺，即可專注于運力的運維。

這種模式與淘寶、美團等平臺模式有異曲同工之處——聚合平臺搭建"商城"，網(wǎng)約車平臺成為"商戶"，共同為萬億規(guī)模的出行市場提供服務。

當前，杭州已有近30家中小企業(yè)接入高德平臺。這種多元平臺入駐是否會導致市場秩序混亂？從運行效果看，網(wǎng)約車合規(guī)率（包括車證、人證、平臺證三證齊全）始終保持在99%以上。

這一現(xiàn)象的核心原因在于主管部門與平臺企業(yè)的良性互動。2021年，杭州交通管理部門召集高德等平臺企業(yè)，共同探討政企協(xié)同聯(lián)動機制。聚合平臺對入駐商戶的合法性進行審查，并承擔起把關(guān)、考核服務質(zhì)量、維護行業(yè)秩序等職責。

張柱庭是中國交通運輸協(xié)會法治工作委員會會長、交通運輸部管理干部學院法學教授。他表示，電子商務法律法規(guī)確立的兩大基本原則是：一是國家推動電子商務與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域深度融合；二是建立符合電子商務特點的協(xié)同管理體系。在這一原則下，網(wǎng)約車市場同樣應當遵循相關(guān)規(guī)律。

作為專業(yè)的文章改寫助手，我會保持原文的核心信息和結(jié)構(gòu)不變，通過調(diào)整語序、替換同義詞等方式，使表達更加簡潔流暢。以下是改寫后的版本：

1. 杭州并非個案。2023年，武漢市共接待游客3.33億人次。為打破特定周期內(nèi)乘客無序上下車的混亂局面，武漢市交通運輸局曾多次前往機場調(diào)研，聯(lián)合天河機場、高德地圖及當?shù)鼐W(wǎng)約車企業(yè)進行實地考察，最終形成了"蓄車池—上客區(qū)—生活服務支持"模式的網(wǎng)約車綜合服務區(qū)。同時，高德打車通過升級乘客上車點的個性化和場景化服務能力，不僅優(yōu)化了指引方式，還通過道閘實現(xiàn)網(wǎng)約車快速接入服務區(qū)，乘客可在休息區(qū)實時查看進場網(wǎng)約車的車牌號。

2. 政府主導規(guī)則制定、行業(yè)協(xié)會監(jiān)督指導、網(wǎng)約車企業(yè)落實承運責任，聚合平臺被定位為"技術(shù)搭檔"和"生態(tài)質(zhì)量的牽引者"，正在成為出行行業(yè)的新范式。

3. "這體現(xiàn)了出行行業(yè)變化之快。"深圳大學教授、深圳大學中國交通經(jīng)濟研究所原所長韓彪對證券時報記者表示，"體現(xiàn)出四個主體在市場運營中各司其職、互不推諉。網(wǎng)約車行業(yè)管理一方面短期內(nèi)還難全面上升到法律規(guī)范，另一方面也需要回歸規(guī)則，這種新范式非常好，解決了傳統(tǒng)出行行業(yè)放與管的難題，有利于穩(wěn)定規(guī)則的構(gòu)建。"

4. 聚焦示范，探索創(chuàng)新治理模式。3月3日，高德打車聚合平臺正向示范建設啟動會在蕪湖召開，主管部門與聚合平臺、網(wǎng)約車平臺達成共識，通過建立政企協(xié)同聯(lián)動治理工作機制，探索具有行業(yè)示范作用的網(wǎng)約車聚合生態(tài)"蕪湖模式"。

5. 其實，去年濟南、天津等多地都與科技企業(yè)深化政企協(xié)作，以發(fā)揮聚合平臺技術(shù)和生態(tài)優(yōu)勢，全面激發(fā)本地出行產(chǎn)業(yè)鏈的活力與潛能。

6. 網(wǎng)約車行業(yè)長期面臨監(jiān)管與市場活力的矛盾：政府擔心"一放就亂"，企業(yè)抱怨"一管就死"。各地相繼啟動建設聚合示范區(qū)說明，一個以政企協(xié)同為核心，多方參與、分工明確的出行行業(yè)治理新模式正逐步成型。

7. 多地通過共建聚合示范區(qū)形成了多方參與的治理新模式，在提升行業(yè)監(jiān)管效率、優(yōu)化市場資源配置、保障可持續(xù)發(fā)展等方面都具有重要意義。不僅能夠促進技術(shù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)出行行業(yè)的深度融合，激發(fā)服務模式創(chuàng)新，還為探索新型行業(yè)管理體系提供經(jīng)驗。

8. 從多地實踐來看，聚合示范區(qū)不是簡單的流量扶持，而是通過技術(shù)+制度雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)行業(yè)治理的精準化。在這個生態(tài)中，聚合平臺發(fā)揮著激發(fā)市場活力和輔助監(jiān)管的雙重作用，擔任其做好政府幫手的新角色。

9. 高德方面向記者介紹了別具一格的"紅綠燈"策略——給服務優(yōu)質(zhì)、富有特色的企業(yè)打開發(fā)展"綠燈"；也堅決對長期表現(xiàn)不佳、屢錯不改的企業(yè)亮起"紅燈"；更以"黃燈"警示相關(guān)企業(yè)，不斷改進不足之處。這與主管部門的行業(yè)治理相向而行。

由此可見，聚合平臺通過技術(shù)手段將監(jiān)管規(guī)則轉(zhuǎn)化為可量化的運營指標，從而倒逼企業(yè)提升服務標準，起到把關(guān)作用，促進服務質(zhì)量考核和行業(yè)秩序的建立。

韓彪認為，聚合平臺相當于在出行鏈條中增加了一層維度，互聯(lián)網(wǎng)大平臺通常具備品牌優(yōu)勢、向上向善的內(nèi)在屬性以及較強的自律性。這種模式不僅能夠賦能技術(shù)能力與管理水平，還能為上下游環(huán)節(jié)帶來質(zhì)量貢獻，同時也會推動行業(yè)整體發(fā)展。

市場競合格局正在重塑

聯(lián)接用戶與出行企業(yè)的聚合平臺，為出行產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展注入了市場活力因子。一個涵蓋乘客、司機、網(wǎng)約車平臺等多重角色的聚合生態(tài)逐漸形成。

專家普遍認為，聚合平臺的出現(xiàn)抬高了小平臺的生存空間，打破了出行產(chǎn)業(yè)長期以來的寡頭壟斷格局。這種制衡力量對于促進行業(yè)良性競爭至關(guān)重要。

對于聚合平臺而言，它們能夠開放人工智能、智慧交通等前沿領(lǐng)域的技術(shù)儲備，成為各地出行企業(yè)的技術(shù)伙伴。同時，通過聚合平臺的引導作用，可以推動行業(yè)健康發(fā)展有序發(fā)展。

另一方面，中小網(wǎng)約車平臺與超大型平臺在技術(shù)能力、獲客能力等方面的差距近年來逐漸縮小，市場競爭逐漸回歸到出行服務質(zhì)量本身。這為中小平臺提供了公平競爭的機會，逐步擺脫了"巨頭陰影"的束縛。

不過，在這種新范式中也面臨著一些挑戰(zhàn)需要正視。韓彪以例子說明，在向全國推廣過程中，需要防范以"政企協(xié)同"名義導致的政府過度干預。同時，目前協(xié)同主要在省會城市落地，由于各地行政能力差異較大，推廣到二三線城市仍需一定基礎。