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就業(yè)作為民生之本，不僅關乎人民群眾的切身利益，更與經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展和國家的長遠穩(wěn)定息息相關。近年來，無論是政府工作報告還是代表委員們的議程，都始終將就業(yè)問題作為一項重要議題進行探討和規(guī)劃。

面對當前復雜多變的內外部形勢，如何確保今年穩(wěn)就業(yè)目標的順利實現(xiàn)？這成為代表委員們熱議的焦點話題。

進一步加大對民生"頭等大事"的重視和推進力度

"特別是要抓好就業(yè)這個最基本的民生。"在3月5日舉行的十四屆全國人大三次會議上，習近平總書記對此作出了重要強調。

就業(yè)作為民生的基礎性事務，倍受社會各界的關注。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到1256萬人，較上年增長12萬人。在世界經濟整體嚴峻形勢下，這一成績依然令人欣喜。

在今年的政府工作報告中，就業(yè)預期目標被設定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%左右。這一政策導向體現(xiàn)了國家對于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的堅定決心。

代表委員們紛紛提出，今年的政策實施將更加積極主動，突出"投資于人"的導向，通過更多資金資源的傾斜和民生政策的支持，為經濟增長注入新的動力，推動就業(yè)形勢的持續(xù)向好。

"在就業(yè)優(yōu)先政策的引導下，GDP每增長1%，就能帶動約240萬人實現(xiàn)就業(yè)。"全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒對此進行了深入分析。展望2025年，5%的經濟增長目標將為經濟發(fā)展和民生改善提供雙重支撐，預計可直接創(chuàng)造1200萬個就業(yè)崗位，并通過政策扶持措施有效覆蓋1300萬的新增就業(yè)需求。

全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜也指出，報告將"更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)"列為今年政府工作的重要內容。他表示，通過實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持計劃，充分利用穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼等政策工具，將通過"真金白銀"的方式，切實穩(wěn)定就業(yè)總量，擴大就業(yè)增量，并提升就業(yè)質量。

不僅如此，政府還將進一步挖掘新技術應用帶來的就業(yè)新機遇，探索更多創(chuàng)新路徑，為人民群眾提供更多就業(yè)選擇和發(fā)展空間。

會不會讓一些人失業(yè)？專業(yè)學科是不是越來越"無用"了？最近，DeepSeek、人形機器人等新技術帶來的崗位替代和人才需求變化，在兩會期間引起廣泛討論。

“不能否認，新技術浪潮肯定會沖擊傳統(tǒng)崗位，但與此同時也會創(chuàng)造更多高質量的崗位。”全國政協(xié)委員、復旦大學教授、上海中華職教社副主任丁光宏舉了個例子：人類發(fā)明汽車后，很多人力車夫就失業(yè)了，但汽車的發(fā)明促進了經濟社會發(fā)展，產業(yè)升級帶動了就業(yè)，釋放了更大的就業(yè)空間。

因此，在他的觀點里，關鍵在于發(fā)現(xiàn)新空間、挖掘新空間、適應新空間。從高校育人層面來看，應該與時俱進，結合人工智能技術發(fā)展改革專業(yè)設置、課程內容；從個人角度來看，要加強終身學習能力，不能只滿足于單一專業(yè)知識教育，努力成為復合型人才。“必須認識到，當前知識的增長不再是線性累積，而是呈指數(shù)級的爆炸式發(fā)展，靠大學所學包打天下，至少在未來很長一段時間里是行不通的?！?/p>

全國政協(xié)委員、同濟大學黨委書記方守恩也提到，在人工智能、信息技術快速發(fā)展的今天，要充分認識高校綜合改革的必要性和緊迫性，從學校整體的人才培養(yǎng)體系、學科專業(yè)體系，到具體的培養(yǎng)方案、課程設置、課堂教學等，都要及時、不斷地改革。

政府工作報告指出，要統(tǒng)籌好新技術應用和崗位轉換，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。不少代表委員認為，在擁抱人工智能等新技術的同時，有關部門也要探索研究在這一背景下保障就業(yè)的政策措施，確保新技術不會對就業(yè)市場造成過大沖擊，兜牢穩(wěn)就業(yè)底線。此外，新技術發(fā)展可能會提升就業(yè)門檻，讓勞動力供需錯配問題更加凸顯，應強化職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能水平，使其更好適應科技創(chuàng)新與產業(yè)升級。

全國人大代表、民盟上海市委專職副主委姚卓勻指出，今天的就業(yè)工作，更需要關注的是結構性矛盾，也就是解決"有人沒活干"和"有活沒人干"的問題，著力破解供需錯位難題?！斑@需要更加精準科學地研判人力資源的發(fā)展趨勢，提升職業(yè)發(fā)展變化監(jiān)測的水平，結合崗位需求，統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè)，特別是落實終身職業(yè)技能培訓，提升求職者素質，提高供需適配性?！?/p>

政府工作報告提出，要開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，增加制造業(yè)、服務業(yè)緊缺技能人才供給，加快構建技能導向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。

“這將給2億多技能人才帶來利好。”全國人大代表、中國核工業(yè)建設股份有限公司高級技能大師師延財建議，要完善技能培訓體系，“產業(yè)需要什么，就培訓什么。還要構建以技能價值為導向的薪酬體系，建立技能等級與薪酬、股權等掛鉤的激勵機制，實實在在提升技能人才的獲得感、榮譽感。

打好"組合拳"，保障重點群體權益

完善就業(yè)優(yōu)先政策，還需要不斷強化對各類群體的支持政策，打好"組合拳"。

全國人大代表、上海熊貓機械（集團）有限公司采購經理李豐在會議期間講述了一則身邊事：我們公司有一位"老法師"，到了60歲操作證已滿，只能進行現(xiàn)場指導，而無法實際操作。他的發(fā)言引發(fā)共鳴，他指出這種制度性矛盾并非個案，而是普遍存在的現(xiàn)象。他呼吁，要繼續(xù)深化就業(yè)體制機制改革，打通制約就業(yè)的瓶頸。

自2月以來，多家平臺陸續(xù)宣布將逐步為全職騎手繳納"五險一金"，引發(fā)了廣泛討論。全國政協(xié)委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘指出，騎手大多屬于靈活就業(yè)，由于身份的流動性，許多人不愿在流入地繳納社保。對此，他建議應推動社保體系全國統(tǒng)一，為這類群體設計專門的社保方案。陸銘的發(fā)言再次引發(fā)關注。

今年的人大三會上，人社部將完善重點群體社會保障政策，取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求。同時，將擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點范圍，試點省份由7個增加到17個，并逐步在全國范圍內推開。這一系列政策的推進，體現(xiàn)了對靈活就業(yè)群體權益的重視。

梅兵表示，高校在畢業(yè)季采取一系列措施幫助畢業(yè)生就業(yè)，但更重要的是要將就業(yè)前移到高校端口，從學科專業(yè)設置、人才培養(yǎng)質量等方面下功夫，確保畢業(yè)生不僅能找到工作，還能找到好工作。梅兵的話語擲地有聲。

"作為穩(wěn)就業(yè)的主力軍，民營經濟責無旁貸。"王煜指出，民營經濟為新增就業(yè)崗位做出了巨大貢獻，企業(yè)每年還會吸納七八百名應屆畢業(yè)生就業(yè)。王煜表示，未來將繼續(xù)堅持主業(yè)實業(yè)，把謀發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)作為首要任務。

今年的就業(yè)目標如何實現(xiàn)？AI技術是否會帶來大規(guī)模失業(yè)？代表委員們給出了不同的回答。這一話題再次成為討論的焦點。

《解放日報》

作者：吳頔 周程祎