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3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向大會作政府工作報告。在 report 中提到，要重點培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，包括開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，民營企業(yè)在低成本、高效率和市場化方面具有顯著優(yōu)勢，應進一步發(fā)揮這些優(yōu)勢，搶占國際市場，助力中國實現(xiàn)航天強國目標。

張濤接受記者采訪。受訪者供圖

目前，民營商業(yè)航天企業(yè)拓展海外市場時面臨一定的挑戰(zhàn)。

商業(yè)航天正成為全球競爭的新戰(zhàn)略高地，成為推動科技創(chuàng)新和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。民營企業(yè)在推動科技創(chuàng)新和助力商業(yè)航天發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，隨著政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)在政策支持下持續(xù)發(fā)展，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。

張濤表示，他去年在全國兩會期間就曾提出關(guān)于推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務準入制度改革的建議，以充分發(fā)揮民營企業(yè)在創(chuàng)新中的優(yōu)勢。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，目前仍處于快速發(fā)展的階段。張濤指出，當前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有政策中。

《2021年中國航天白皮書》提出支持商業(yè)航天領(lǐng)域的國際合作，包括發(fā)射服務、衛(wèi)星整星及運載火箭分系統(tǒng)等技術(shù)合作。此外，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導意見也提到積極支持整星出口。

張濤指出，雖然相關(guān)政策鼓勵衛(wèi)星出口，但具體細節(jié)尚不完善，缺乏可操作性。這使得民營企業(yè)在出口衛(wèi)星產(chǎn)品時缺乏明確的程序依據(jù)，進而限制了其拓展海外市場的業(yè)務。

他表示，我國工業(yè)制造能力強勁，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展等多方面策略，在國際競爭中具有較強的競爭力。應通過政策創(chuàng)新，鼓勵先行先試和技術(shù)創(chuàng)新，打造具有國際競爭力的優(yōu)勢領(lǐng)域。

建議盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策

張濤今年提出的建議是，盡快制定商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策，明確程序和要求，鼓勵有商業(yè)機會的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓海外市場，搶占國際市場。

張濤表示，"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批程序、標準要求，提高審批效率。"對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這將激發(fā)民營經(jīng)濟活力與創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)投身科技創(chuàng)新，加快占領(lǐng)國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應國際市場、技術(shù)先行的優(yōu)勢。建議鼓勵具備相應能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。對于以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務，相關(guān)部門可以給予政策支持。

張濤補充道，"比如建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務，可以加大出口政策審批力度與效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。"

他還建議，對明確的國際合作合同應給予政策支持。由于合同簽署需經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車。

他表示，國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務，將進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機。

京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍