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歐盟于3月6日在布魯塞爾舉行緊急峰會(huì)，重點(diǎn)討論歐洲防務(wù)獨(dú)立性及烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基受邀參與。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了一系列行程。特朗普與澤連斯基會(huì)晤無(wú)果后，英國(guó)首相斯塔默接手召開(kāi)會(huì)議，邀請(qǐng)多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，力求扭轉(zhuǎn)談判不利局面。

在過(guò)去7天內(nèi)，澤連斯基進(jìn)行了3場(chǎng)重要會(huì)晤，從美國(guó)到歐洲跨越數(shù)萬(wàn)公里，他的行程轉(zhuǎn)變似乎暗示著，對(duì)烏支持的主體正在從美國(guó)轉(zhuǎn)向歐洲。

澤連斯基表示，和平不是烏克蘭投降或崩潰的標(biāo)志。他在社交媒體上感謝法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的和平努力，稱和平必須是真實(shí)的——不能只是一句口號(hào)，而要實(shí)現(xiàn)真正的持久和平。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲及世界而言，和平需要公正、可靠和持久的保障，這只能通過(guò)強(qiáng)大的長(zhǎng)期安全保障實(shí)現(xiàn)。他感謝所有支持烏克蘭和增強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的人，并期待未來(lái)共同邁向和平。

“求助之旅”首站：

澤連斯基在美國(guó)遭遇挫折

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮尋求美國(guó)援助，卻與特朗普發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。此后，從總統(tǒng)到商務(wù)部長(zhǎng)等，美國(guó)各界對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)執(zhí)后的表態(tài)

3月3日，有報(bào)道稱美國(guó)暫停了當(dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基在4日對(duì)與特朗普的會(huì)晤無(wú)果表示遺憾，但他表示烏克蘭已做好在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平的準(zhǔn)備，并愿盡快開(kāi)啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普對(duì)澤連斯基是否致力于俄烏和談提出了質(zhì)疑，導(dǎo)致美國(guó)暫停向?yàn)蹩颂m提供情報(bào)支持。

“求助之旅”第二站：

歐洲接手，倫敦之行受盡禮遇

盡管與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”的境遇不同，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受盡禮遇。

自從英國(guó)首相親自迎接他往返，接著會(huì)晤英國(guó)國(guó)王，還有數(shù)十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，與他從美國(guó)得到的不遇相比，澤連斯基在歐洲獲得了應(yīng)有待遇。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了支持烏克蘭的計(jì)劃，包括：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并施加經(jīng)濟(jì)壓力；確保烏克蘭主權(quán)和安全成為持久和平的基礎(chǔ)，要求烏克蘭參與其中；在和平協(xié)議簽署后，加強(qiáng)烏克蘭防御能力以防范未來(lái)安全威脅；建立一個(gè)致力于維護(hù)烏克蘭和平協(xié)議的聯(lián)盟。

7.斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)支持，并宣布英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買(mǎi)約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)計(jì)劃與其他國(guó)家合作，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持烏克蘭的和平協(xié)議。

關(guān)于由英國(guó)牽頭召開(kāi)的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐后，英國(guó)在外交斡旋方面獲得了獨(dú)立自主的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，由于美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵，英國(guó)試圖降溫，扮演“調(diào)解人”角色。

法防長(zhǎng)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)

而在美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日表示，正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已要求加快法國(guó)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

第三站的"求援之旅"

歐盟峰會(huì)上，烏克蘭獲得26國(guó)支持

3月6日，歐盟在布魯塞爾召開(kāi)了特別峰會(huì)。研究分析表明，澤連斯基此次參會(huì)具有明確目標(biāo)：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩對(duì)澤連斯基的訴求表現(xiàn)出積極回應(yīng)。峰會(huì)成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問(wèn)題。為此，歐盟將加強(qiáng)整體國(guó)防能力，減少對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴，并相應(yīng)地提高國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好地保障裝備供應(yīng)。

馮德萊恩宣布，歐盟將實(shí)施"重新武裝歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金。這些措施包括：豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"燃眉之急"，同時(shí)提升歐洲戰(zhàn)略自主性，結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴。

歐盟理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)在"更快作出防務(wù)決策"方面達(dá)成共識(shí)。

消息人士透露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定獲得26個(gè)成員國(guó)中25個(gè)支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入峰會(huì)成果。結(jié)論文本中指出：沒(méi)有烏克蘭參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的前提；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還強(qiáng)調(diào)，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

匈牙利總理歐爾班在峰前發(fā)表社交媒體聲明，明確反對(duì)該協(xié)議。他指出，他與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谟懻撏七M(jìn)烏克蘭和平問(wèn)題時(shí)存在意見(jiàn)分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)的方式應(yīng)是賦予成員國(guó)權(quán)力，而非賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯了歐盟"力不從心"的困境

烏美雙方博弈仍在繼續(xù)

歐盟方面試圖通過(guò)3月6日的歐盟峰會(huì)來(lái)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，但峰會(huì)反而凸顯了歐盟"心有余而力不足"的困境。盡管歐盟在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的背景下，歐盟試圖通過(guò)峰會(huì)尋求更大話語(yǔ)權(quán)。然而，歐盟內(nèi)部在軍事支持烏克蘭的問(wèn)題上存在分歧，這種分歧在此次峰會(huì)上得到了充分體現(xiàn)。

匈牙利反對(duì)將歐洲的軍事力量投入烏克蘭，此次峰會(huì)凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧。此外，盡管歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面決心較大，但其在資金籌集方面的難度也不容小覷。

針對(duì)馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。對(duì)于計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施——向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資，對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支目前也未能獲得歐洲民意的廣泛支持。多數(shù)歐洲民眾對(duì)增加國(guó)防開(kāi)支持反對(duì)態(tài)度。一項(xiàng)由人工智能研究機(jī)構(gòu)在布魯塞爾發(fā)布的民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防可能會(huì)導(dǎo)致稅收增加或其他領(lǐng)域支出減少，這可能進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟，烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方軍心士氣造成嚴(yán)重打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)，美烏雙方此前進(jìn)行了多輪的協(xié)商。如今，美國(guó)動(dòng)用了"軍援"這一關(guān)鍵手段，使得烏克蘭想要達(dá)成一個(gè)更加"公正合理"的協(xié)議的空間受到了擠壓。此外，美方可能在一定程度上滿足烏克蘭的一些訴求，以此換取達(dá)成協(xié)議的條件。但目前的情況已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終是弱勢(shì)的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析認(rèn)為，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問(wèn)題，雙方可能還會(huì)有新的博弈出現(xiàn)。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，提出一個(gè)單邊且完全不公平的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作解決問(wèn)題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭無(wú)法承受這種"不公平"，不排除烏克蘭會(huì)采取一些反制行動(dòng)。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓能力，同時(shí)如果烏克蘭堅(jiān)持不進(jìn)入美方主導(dǎo)的談判，美方試圖"快速結(jié)束沖突"的目標(biāo)也可能難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)