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2023年3月5日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李強代表國務院，向大會作政府工作報告。在推動新興產業(yè)和未來產業(yè)高質量發(fā)展方面，報告提出要開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，重點推進商業(yè)航天、低空經濟等新興產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，確保其安全健康發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤在接受新京報記者采訪時表示，當前，民營企業(yè)在商業(yè)航天領域的創(chuàng)新能力、成本控制和市場化能力方面具有明顯優(yōu)勢。他建議，應進一步發(fā)揮民營企業(yè)在低成本、高效率、市場化方面的突出作用，積極搶占國際市場，為我國建設航天強國提供有力支撐。

全國人大代表、北京航空航天大學教授張濤。受訪者供圖

當前，民營商業(yè)航天企業(yè)在全球市場拓展面臨新的瓶頸。張濤指出，這一領域的發(fā)展需要在政策支持、技術創(chuàng)新、市場拓展等方面形成更有效的協(xié)同機制。他特別提到，我國在衛(wèi)星出口方面尚未建立專門政策體系，相關措施分散在現(xiàn)有政策中，導致企業(yè)出口環(huán)節(jié)存在較大不確定性。

2021年《中國航天白皮書》指出，應積極支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務、整星出口等。同時，國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的《關于加快推進"一帶一路"空間信息走廊建設與應用的指導意見》也明確提出要積極支持整星出口。然而，這些政策的可操作性仍需進一步提升。

張濤表示，盡管當前的政策鼓勵了衛(wèi)星出口，但缺乏具體實施細則，企業(yè)出口過程中難以遵循明確程序，主管部門也沒有可依據的具體出口制度。這在一定程度上限制了民營企業(yè)在開拓海外市場時的靈活性。

他表示，我國擁有強大的工業(yè)制造能力和完備的工業(yè)體系，商業(yè)航天企業(yè)通過這一制造優(yōu)勢，結合技術創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際競爭中具有顯著優(yōu)勢。建議通過政策創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)先行先試，探索更多創(chuàng)新路徑。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國擁有完整的產業(yè)鏈條和技術創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國際市場上與各國競爭的條件。當前，"一帶一路"沿線國家對我國民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場提供了良好的機遇。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國擁有完整的產業(yè)鏈條和技術創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國際市場上與各國競爭的條件。當前，"一帶一路"沿線國家對我國民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場提供了良好的機遇。

張濤的研究方向是商業(yè)航天與民用衛(wèi)星協(xié)同創(chuàng)新。他表示，我國擁有完整的產業(yè)鏈條和技術創(chuàng)新能力，商業(yè)航天企業(yè)具備在國際市場上與各國競爭的條件。當前，"一帶一路"沿線國家對我國民用商用衛(wèi)星出口需求旺盛，這為企業(yè)開拓海外市場提供了良好的機遇。

【商業(yè)衛(wèi)星出口專項政策建議引發(fā)關注】近期，全國人大代表張濤提出了一項關于商業(yè)衛(wèi)星出口的建議，引發(fā)廣泛關注。他指出，為促進商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展，建議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的專項政策，明確審批程序和要求，鼓勵具備商業(yè)頭腦的民營企業(yè)積極開拓國際市場，搶占先機。

張濤表示，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策至關重要。他強調，對于不涉及《中國禁止出口限制出口技術目錄》所列技術的民營企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管的同時，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。這不僅能夠激發(fā)民營企業(yè)的活力與創(chuàng)造力，更能推動科技創(chuàng)新，加快占領國際市場。

在加快開拓國際市場的過程中，張濤認為，民營企業(yè)具有快速響應市場需求和技術先行的優(yōu)勢。他建議，鼓勵具備相應能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場。同時，對民營企業(yè)以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務，應給予政策支持。

他還建議，建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務，可適當放松審批程序，提高審批效率。這將有助于提升中國航天產品的國際競爭力。

此外，張濤提到，對明確的國際合作合同，可給予政策支持。由于合同簽署通常需要雙方政府同意并經過中方審批，可按合作情況給予國內民營企業(yè)專項審批直通車支持。

通過發(fā)展出海業(yè)務，民營企業(yè)不僅能夠促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，還能助力全球產業(yè)生態(tài)構建，推動中國商業(yè)航天產業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎設施發(fā)展的先機。

【來源：新京報】

【編輯：白爽】

【校對：劉軍】