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來源：《環(huán)球時報》

【環(huán)球時報記者 楊舒宇 環(huán)球時報特約記者 汪品植先生】近日，美國總統(tǒng)特朗普提出多項振興美國造船業(yè)的舉措，包括在白宮設立專門的造船辦公室，并起草行政命令削弱中國航運業(yè)。路透社援引航運業(yè)內(nèi)人士的話稱，這些措施可能對全球航運業(yè)造成巨大沖擊，不僅推高海運成本，甚至會引發(fā)新一輪全球供應鏈混亂。

"曲線球戰(zhàn)術(shù)"

特朗普3月4日向美國國會兩院發(fā)表演講，高調(diào)宣布將推進美國造船業(yè)復興，為此白宮將新設"造船辦公室"，從多個方面推動相關(guān)事務，并將為吸引造船業(yè)回歸美國本土提供特別稅收優(yōu)惠。與此同時，路透社看到的一份白宮內(nèi)部文件顯示，美國將設立"海洋安全信托基金"，為美國造船業(yè)提供資金支持，同時還將通過稅收優(yōu)惠、各類撥款和貸款等措施向造船業(yè)提供支持。

在刺激本土造船業(yè)的同時，美國還計劃直接打壓中國造船和中國海運。路透社6日披露稱，白宮一份行政命令草案顯示，美國計劃對任何包含中國建造或懸掛中國國旗的船只?？棵绹劭谑杖≠M用。特朗普此舉打著振興美國造船業(yè)的旗號，實則削弱了中國在全球航運領(lǐng)域的主導地位，但業(yè)內(nèi)高管對此并不看好。海事咨詢公司德魯里表示，目前停靠美國港口的80%以上的集裝箱船將受到影響，預計每艘船舶的成本將增加200萬至300萬美元。該公司主管賈延杜·克里希納表示，航運公司可能會在現(xiàn)有運費基礎上加收附加費，這意味著最終將由美國消費者買單，并將給美國通脹帶來上行壓力。

世界航運理事會首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，特朗普收取港口費的政策可能導致美國消費者每年額外承擔高達300億美元的成本，并將美國商品出口航運成本翻番。集裝箱貨輪運營商ONE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用"曲線球"來形容特朗普的舉措，稱其像在軌道上設置障礙，而非直奔目標而去。

路透社分析稱，航運業(yè)短期內(nèi)可能會減少貨輪進入美國港口的次數(shù)，以降低費用。高管們表示，這意味著大量額外貨物可能會堆積在港口，進而導致進口商難以及時向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運的貨輪，將造成全球貿(mào)易流動的"嚴重阻礙"。這些高管還表示，特朗普的計劃還可能給企業(yè)帶來壓力，迫使它們重新部署全球船隊，這將會耗費大量時間和金錢。

"中國造船能力是美國的230多倍"

在特朗普宣布重振美國造船業(yè)的同一天，美國參議院軍事委員會主席羅杰·威克指出，"中國的造船能力是美國的230多倍。"同時強調(diào)，"幾乎美國所有大型造船項目都落后于計劃、超出預算或無法挽回地偏離軌道。"

近年來，中國船廠承接新船訂單在全球占比大幅上升。英國造船和航運分析機構(gòu)克拉克森的數(shù)據(jù)顯示，去年中國贏得了全球70%的商業(yè)新船訂單。相比之下，美國造船產(chǎn)能十分有限，手持訂單僅占全球的0.1%。美國國會研究服務處2023年末發(fā)布的一份報告稱，前幾年美國每年建造的大型遠洋船不超過5艘，而中國每年建造的大型遠洋船超過1000艘。

據(jù)透露，美國船廠的造船成本高昂，價格是同行的2-3倍。去年11月，韓國企業(yè)韓華集團以1億美元收購了費城造船廠（美國僅有的兩家仍在建造商用船舶的造船廠之一）。去年9月，費城造船廠開始為美森航運公司建造3艘小型集裝箱船，每艘造價約為3.33億美元，而中國船廠建造的同類船舶成本僅為5500萬美元。大約在同一時間，韓華從馬士基獲得了6艘更大集裝箱船的訂單，每艘船的平均成本為2億美元。

在勞動力和成本兩個方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

6日，法國集裝箱運營商達飛集團首席執(zhí)行官羅多菲·薩代對法國集裝箱運營商達飛集團首席執(zhí)行官的發(fā)言表明，其正與一些美國船廠溝通，了解在美國造船需要多長時間以及成本是多少。

盡管簽署造船合同并不困難，但確保船舶按時并按預算是件具有挑戰(zhàn)性的任務。盡管特朗普承諾"很快"建造更多船舶，但將一個復雜的制造業(yè)從接近于零的產(chǎn)能中復蘇絕非易事。國際航運媒體《勞氏日報》評論稱，美國造船業(yè)幾十年來一直處于空心化狀態(tài)，自20世紀80年代初以來一直主要依賴于一個客戶——美國政府，即海軍和海岸警衛(wèi)隊。而且，建造更多船舶的計劃需要更多的勞動力和成本，《華爾街日報》評論稱，美國需要額外支付巨款以吸引極其熟練的勞動力、擴大以及維護產(chǎn)能。如果供應商覺得對船舶的需求是暫時的，供應商和建造商將不會投入稀缺的資本來投資。

《勞氏日報》評論稱，繼法國達飛之后不排除有其他外國公司跟進向美國船廠下訂單，"但實際交付船舶以及如何彌補與亞洲造船廠的巨大成本差異，將是一個巨大的挑戰(zhàn)"。