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本文報道了十三屆全國人大三次會議的政府工作報告，重點闡述了關(guān)于培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。報告提出，要開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用示范，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的安全健康持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤在接受采訪時表示，要充分發(fā)揮民營商業(yè)航天企業(yè)的成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢和市場化優(yōu)勢，積極搶占國際市場，加快航天強國建設(shè)進程。

受訪者供圖顯示了張濤教授的畫像。

當(dāng)前，民營商業(yè)航天企業(yè)在拓展海外市場方面面臨諸多制約因素。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正迎來新的發(fā)展機遇期，成為全球競爭的 strategic高地。民營企業(yè)是推動科技創(chuàng)新、助力商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵力量。近年來，我國政府政策環(huán)境更加開放，為商業(yè)航天發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)和廣闊空間，相關(guān)市場規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

張濤表示，他一直在關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并持續(xù)關(guān)注行業(yè)中的問題。在去年的全國兩會期間，他提出了關(guān)于推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入改革、充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的建議。

我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步相對較晚，在持續(xù)發(fā)展中逐步形成。張濤指出，目前民營企業(yè)在商業(yè)航天領(lǐng)域的活力尚未完全釋放，其優(yōu)勢也未能充分展現(xiàn)。例如，我國尚未制定專門的衛(wèi)星出口政策，相關(guān)政策分散在現(xiàn)有政策中。

《2021年中國航天》白皮書提出支持商業(yè)航天國際合作，包括衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)等。國防科工局和發(fā)改委發(fā)布的指導(dǎo)意見也提出積極支持整星出口。

張濤指出，現(xiàn)有政策雖然鼓勵衛(wèi)星出口，但缺乏具體實施細則和可操作性，導(dǎo)致民營企業(yè)在實際出口過程中缺乏可遵循的操作程序和可引用的制度依據(jù)。這限制了民營企業(yè)在拓展海外市場時的行動。

他指出，我國工業(yè)制造能力強、工業(yè)體系完備，商業(yè)航天企業(yè)憑借制造優(yōu)勢，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等多方面策略，在國際上具有競爭優(yōu)勢。應(yīng)通過政策創(chuàng)新，鼓勵先試先創(chuàng)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

建議盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的優(yōu)化政策

張濤提出的建議是，盡快出臺商業(yè)衛(wèi)星出口的優(yōu)化政策，明確程序和要求，鼓勵有商業(yè)機遇的民營商業(yè)航天企業(yè)盡快開拓海外市場，搶占國際空間市場。

"首先，制定支持衛(wèi)星出口的專項政策，優(yōu)化審批流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，加快審批效率。"張濤表示，對于涉及相關(guān)技術(shù)不在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》所列類別的民營商業(yè)航天企業(yè)，可以探索在做好監(jiān)管基礎(chǔ)上，允許企業(yè)直接出口民用、商用衛(wèi)星整星。通過激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，搶占國際市場，提升中國商業(yè)航天在全球市場的競爭力。

在加快開拓國際市場方面，張濤認為，民營商業(yè)航天企業(yè)具有快速響應(yīng)國際市場、技術(shù)先行的優(yōu)勢。建議鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓海外市場，并對以商業(yè)目的承接的國際合作業(yè)務(wù)給予政策支持。

"比如建立審批綠色通道，對包括商業(yè)公司整星出口、整星在軌交付及部分單機組件出口等國際業(yè)務(wù)，加快出口政策審批力度與效率，提升中國航天產(chǎn)品在國際市場的競爭力。"他說。

另外，他建議對明確的國際合作合同給予政策支持。由于合同簽署需要經(jīng)過雙方政府同意并拿到中方政府部門出口許可，可以按照合作情況直接給予國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)政策支持，設(shè)立專項審批直通車。

他表示，國內(nèi)民營商業(yè)航天企業(yè)通過發(fā)展出海業(yè)務(wù)，能夠進一步促進科技創(chuàng)新與國際合作能力，構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，提升中國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的整體繁榮發(fā)展，搶占全球太空基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展先機。

新京報記者 張建林

編輯 白爽 校對 劉軍