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李湛是中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)也是招商基金研究部經(jīng)濟(jì)學(xué)家，擔(dān)任中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事一職。

2025年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.0%左右，與去年持平。財(cái)政赤字率將從3.0%上調(diào)至4.0%左右。在預(yù)算安排方面，2025年將較2024年有所提升，具體表現(xiàn)為：新增1.3萬億元來自中央預(yù)算內(nèi)投資，包括化債、收儲(chǔ)以及用作項(xiàng)目資本金等渠道；同時(shí)，地方政府專項(xiàng)債凈融資規(guī)模也將有所提升，較2024年的4萬億元增加至4.4萬億元。此外，預(yù)算外超長(zhǎng)期特別國(guó)債凈融資額也將相應(yīng)提高。需要補(bǔ)充的是，預(yù)計(jì)扣除掉前兩項(xiàng)后的規(guī)模與往年基本相當(dāng)，同時(shí)將為銀行資本金增加0.5萬億元。

CPI漲幅目標(biāo)從3.0%左右下調(diào)至2.0%左右，這是近年來首次降低的預(yù)期目標(biāo)。2%的漲幅可能被視為一種約束性指標(biāo)，而3%則更像是引導(dǎo)預(yù)期的指標(biāo)。當(dāng)前政策更加注重價(jià)格穩(wěn)定，后續(xù)工作將通過一系列政策努力，以溫和的方式推動(dòng)物價(jià)回升至2%的目標(biāo)水平。

財(cái)政政策符合預(yù)期，貨幣政策將繼續(xù)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，強(qiáng)調(diào)適時(shí)降準(zhǔn)降息。在具體操作上，降準(zhǔn)可能會(huì)先于降息，延續(xù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體基調(diào)。同時(shí)，考慮到外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，貨幣政策的定調(diào)將更加注重應(yīng)對(duì)變化。需要注意的是，今年部分政策將采取"早做決定、一次性到位"的思路，確保政策效果的最大化。后續(xù)將密切關(guān)注出口及外部政策對(duì)國(guó)內(nèi)政策節(jié)奏的影響，并積極把握科技創(chuàng)新和反內(nèi)卷政策帶來的市場(chǎng)機(jī)遇。

根據(jù)形勢(shì)變化，國(guó)內(nèi)政策將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。首先，由于去年財(cái)政政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的節(jié)奏問題，導(dǎo)致二季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定壓力，因此今年將加快落實(shí)前期確定的政策，實(shí)現(xiàn)政策執(zhí)行節(jié)奏的前置。其次，考慮到外部環(huán)境和政策工具的改善，今年的政策儲(chǔ)備將更加到位，政策的落地速度也將明顯加快。如果外部壓力有所緩解，政策的出臺(tái)將無需等到外部因素對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。

十大任務(wù)中，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)、提升投資效益仍然是首要任務(wù)，其次是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在財(cái)政支出方面，將更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗的下降目標(biāo)將超過3%，而去年這一數(shù)字僅為2.5%。完成這一目標(biāo)將需要迎難而上，盡管與十四五規(guī)劃的要求存在一定難度。去產(chǎn)能工作將根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取分類施策的方式，部分行業(yè)將通過綜合治理和市場(chǎng)化手段推動(dòng)行業(yè)優(yōu)化，盡量避免行政性干預(yù)。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)能領(lǐng)域，如水泥、鋼鐵等行業(yè)，將通過提升環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)存量產(chǎn)能的整合和優(yōu)化。

強(qiáng)化宏觀政策的民生導(dǎo)向，將加大對(duì)投資于人、服務(wù)于民生領(lǐng)域的支持力度。加快推進(jìn)部分消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的后移和下放地方，增加地方自主財(cái)力。同時(shí)，開展中央部門零基預(yù)算改革試點(diǎn)，并支持地方深化零基預(yù)算改革，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。