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歐盟歐洲聯(lián)盟3月6日在布魯塞爾舉辦特別峰會(huì)，圍繞歐洲防務(wù)自主問題以及烏克蘭局勢(shì)展開討論，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基作為參與者參會(huì)。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在與美國(guó)總統(tǒng)特朗普的白宮會(huì)談以失敗告終后，開啟了一段密集的行程安排。在談判破裂后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接棒，召集了多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理共同商討談判主動(dòng)權(quán)。

在過去7天內(nèi)，澤連斯基參加了3場(chǎng)重要會(huì)議，從美國(guó)到歐洲跨越了數(shù)萬公里的距離，這似乎預(yù)示著國(guó)際對(duì)烏克蘭的支持重心正在從美國(guó)轉(zhuǎn)移至歐洲國(guó)家。

澤連斯基6日發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)和平不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。他在社交媒體上對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為推動(dòng)和平努力表示感謝，并重申和平必須是真實(shí)的——而不僅僅是口號(hào)，它不能意味著烏克蘭的放棄或崩潰。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲乃至世界而言，和平必須是公正、可靠且持久的，而這只能通過強(qiáng)大的長(zhǎng)期安全保障來實(shí)現(xiàn)。他還對(duì)所有為烏克蘭的和平與歐洲防務(wù)能力的增強(qiáng)所做出的努力表示感謝，期待未來共同努力實(shí)現(xiàn)持久和平。

"求助之旅"的第一站：

澤連斯基在美遭遇冷遇

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問美國(guó)尋求軍事援助，但與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)到白宮高級(jí)官員，各方對(duì)澤連斯基的批評(píng)從未間斷。

白宮爭(zhēng)吵后，澤連斯基再次發(fā)聲

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱，美國(guó)暫停了對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日對(duì)與特朗普的會(huì)晤未取得成果表示遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)愿意盡快開啟談判，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時(shí)，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫宣布，特朗普對(duì)澤連斯基的行動(dòng)提出了懷疑，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

第二站：歐洲開始提供支持

倫敦之行反而獲得了更多的尊重

雖然與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇的“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒有共進(jìn)午餐”“沒有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒有簽署任何協(xié)議”“沒有聯(lián)合記者會(huì)”的境遇相比，但在英國(guó)倫敦，他反而獲得了更多的尊重。

從英國(guó)首相親自迎接了他開始，到與英國(guó)國(guó)王會(huì)面，再到十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛前來支持，澤連斯基在歐洲所受到的待遇，都從美國(guó)那里得到了補(bǔ)償。

此外，在當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默提出了一個(gè)支持烏克蘭的計(jì)劃，包括四個(gè)具體步驟：繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來可能的安全威脅；建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了多國(guó)的支持。此外，斯塔默還宣布，英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)表示，將與其他國(guó)家共同提供“地面部隊(duì)和空中力量”，以支持烏克蘭的和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開的歐洲安全會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)獲得了在歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系具有特殊性，由于美烏領(lǐng)導(dǎo)人白宮發(fā)生爭(zhēng)吵，英國(guó)試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法防部長(zhǎng)表示，法國(guó)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)

而在本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏克蘭提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼表示，法國(guó)正為烏克蘭提供軍事情報(bào)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已要求加快法國(guó)的軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持所帶來的影響。

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26國(guó)支持烏克蘭

歐盟于3月6日在布魯塞爾召開緊急峰會(huì)。研究顯示，澤連斯基此次參會(huì)目標(biāo)明確：尋求更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重塑歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)指出，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)任地處理自身防務(wù)問題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少對(duì)戰(zhàn)略依賴，解決關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以更好地供應(yīng)裝備。

3月4日當(dāng)天，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重塑歐洲"計(jì)劃，擬通過五項(xiàng)具體舉措調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等，打造"一個(gè)安全且具有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃旨在應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"緊迫挑戰(zhàn)"，同時(shí)也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"終結(jié)對(duì)美國(guó)的過度依賴"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔表示，希望峰會(huì)能就"加快防務(wù)決策"達(dá)成共識(shí)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了共識(shí)。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中的26個(gè)支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書面結(jié)論，而是作為單獨(dú)文本一并提交。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：只有烏克蘭參與，才能進(jìn)行談判；歐洲必須占據(jù)談判桌的一席之地；停戰(zhàn)必須建立在長(zhǎng)期協(xié)議的基礎(chǔ)上；烏克蘭的安全保障和領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本還提到，歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在召開特別峰會(huì)前發(fā)表在社交媒體上的聲明，歐爾班明確表示，其與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)談因意見分歧未能推進(jìn)烏克蘭和平進(jìn)程。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班表示贊同，但他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式應(yīng)賦予成員國(guó)自主權(quán)，而非賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯歐盟在烏克蘭問題上的困境

烏方與美歐雙方仍需進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)博弈

分析人士指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話語權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻凸顯了歐盟在戰(zhàn)略自主能力方面的不足。

盡管匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問題上的分歧；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對(duì)此次峰會(huì)上馮德萊恩提出的8000億歐元"重新武裝歐洲"的一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問題。針對(duì)該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，即向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資。對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

對(duì)于1500億歐元國(guó)防投資貸款如何籌集，歐盟內(nèi)部有不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)導(dǎo)致稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開的談判中，美烏雙方此前經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的協(xié)商過程。然而，美國(guó)近期動(dòng)用了軍事援助這一關(guān)鍵舉措，這一舉動(dòng)給烏克蘭 side 理解達(dá)了一個(gè)更加公正合理的協(xié)議的空間。更有甚者，美方有可能在一定程度上滿足烏方的一些訴求，以此換取達(dá)成協(xié)議的最終結(jié)果。但事實(shí)已經(jīng)表明，烏克蘭在這一交易中始終是弱勢(shì)的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析指出，圍繞美方能否向?yàn)蹩颂m提供安全保障的問題，雙方可能還將繼續(xù)展開博弈。

從美方獲得安全保障是烏克蘭目前最核心的訴求。如果美方不顧烏克蘭的訴求，單方面提出不平等的協(xié)議，即使烏克蘭愿意付出礦產(chǎn)資源，而美方得不到任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也具有一定風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，烏克蘭目前仍然愿意選擇與美方合作來解決問題。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏克蘭方難以承受這種不平等，不排除烏克蘭采取一些反向的激烈行動(dòng)。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏克蘭的施壓籌碼，而如果烏克蘭堅(jiān)持不進(jìn)入美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速結(jié)束沖突"的目的也可能難以實(shí)現(xiàn)。

校對(duì)|何小桃

編輯|段煉 易啟江

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中國(guó)新聞網(wǎng)