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從家中出發(fā)，步行15分鐘，能帶來怎樣的便利需求？
" '一刻鐘便民生活圈'作為服務民生的重要舉措，不僅有助于提升居民生活品質，也是推動消費升級的關鍵載體。"
全國政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬指出，我國已在多個城市完成了"一刻鐘便民生活圈"的建設工作。截至去年6月底，已有150個城市實現(xiàn)了全覆蓋，累計建成3946個生活圈，服務覆蓋7600萬名居民。
圖為全國政協(xié)委員郁瑞芬
在深入調研后，郁瑞芬認為"一刻鐘便民生活圈"建設仍需進一步完善。她指出，一些城市的街景還不夠熱鬧，商業(yè)布局不夠合理，消費活力有待進一步激發(fā)。
如何激發(fā)更多"煙火氣"，讓社區(qū)消費更受歡迎？今年全國兩會，郁瑞芬提交了關于推進"一刻鐘便民生活圈"的建議。她強調，社區(qū)商業(yè)布局需要精準規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)同類型店鋪的經(jīng)營環(huán)境。
為此，郁瑞芬建議從頂層設計和地方規(guī)劃兩個層面統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化評價標準，精準配置業(yè)態(tài)。在試點工作中，要提高社區(qū)生活店、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)的權重，引導各地根據(jù)社區(qū)特點進行分類建設，避免"大而全"的模式。例如，針對老齡化社區(qū)，應優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)設施；針對年輕社區(qū)，則應增加文化娛樂設施。同時，借鑒上海"一圈一策"的經(jīng)驗，提升服務精準度。
她指出，社區(qū)店鋪的線下租金較高，是許多小微商戶面臨的主要困擾。因此，應推廣"以空間換服務"的模式，利用閑置資源提供低價經(jīng)營場所，建立空閑房源庫，限制轉租行為，并對國有房屋和公益出租業(yè)主給予適當?shù)难a貼。同時，對品牌首店提供租金減免和貸款支持，幫助商戶降低經(jīng)營成本。
此外，郁瑞芬建議取消強制統(tǒng)一招牌的做法，允許商戶在安全規(guī)范的前提下自主設計招牌，保留城市特有的煙火氣息。同時，建立多方共商機制，平衡管理規(guī)范與特色要求。她以北京、上海的"一街一景"政策為例，說明通過差異化發(fā)展可以提升商業(yè)氛圍。
"一刻鐘便民生活圈"是連接民生與經(jīng)濟的"毛細血管"。郁瑞芬表示，應以"問需于民、問計于民"的理念為核心，通過優(yōu)化政策、技術賦能、多元參與等手段，真正把"一刻鐘便民生活圈"打造成為居民的"幸福圈"、消費的"活力圈"。
特派記者 陳佳琳、屠瑜（新民晚報·新民眼工作室）
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