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歐盟于3月6日在布魯塞爾召開(kāi)了特別峰會(huì)，聚焦歐洲防務(wù)自主和烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基出席了此次峰會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮爭(zhēng)吵后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基啟動(dòng)了密集的行程安排。在白宮爭(zhēng)吵后的一天，英國(guó)首相斯塔默接手會(huì)晤，邀請(qǐng)了多個(gè)歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理參與，目的是尋求談判主動(dòng)權(quán)。

在7天內(nèi)，共有3場(chǎng)會(huì)晤跨越了歐洲和北美，澤連斯基行程地的變化似乎也預(yù)示著烏克蘭支持主體從美國(guó)轉(zhuǎn)向了歐洲。

澤連斯基表示，和平不能意味著烏克蘭的投降或崩潰。他在凌晨通過(guò)社交媒體發(fā)文，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍為實(shí)現(xiàn)和平所做的努力表示感謝，并重申和平必須是真實(shí)的，而不僅僅是口號(hào)。

澤連斯基指出，對(duì)烏克蘭、歐洲和世界而言，和平必須是公正、可靠和持久的，而這只能通過(guò)強(qiáng)有力的長(zhǎng)期安全保障來(lái)實(shí)現(xiàn)。他還對(duì)所有支持烏克蘭和加強(qiáng)歐洲防務(wù)能力的努力表示感謝，并期待未來(lái)共同邁向和平。

"求援之旅"的第一站：

澤連斯基在美國(guó)遭遇冷遇：

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪(fǎng)美求援，與美國(guó)一正一副兩位總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，從美國(guó)總統(tǒng)特朗普到美商務(wù)部長(zhǎng)、白宮高級(jí)官員等對(duì)澤連斯基的批評(píng)就沒(méi)有間斷過(guò)。

白宮爭(zhēng)吵后，澤連斯基發(fā)表聲明：

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已在4日表達(dá)了對(duì)此前與特朗普在白宮會(huì)晤未果的遺憾，并表示烏克蘭已做好準(zhǔn)備"在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下"實(shí)現(xiàn)和平。他和烏克蘭團(tuán)隊(duì)已表達(dá)希望盡快重啟談判，以實(shí)現(xiàn)持久和平。

On March 5, U.S. Central Intelligence Agency Director John Ratcliffe indicated that Trump had expressed skepticism about Volodymyr Zelenskyy's efforts toward a peace process between Ukraine and Russia, and the U.S. had temporarily stopped sharing intelligence with Ukraine.

The "Appeal Tour" continues, with the next stop being in London.

As the journey into Europe began, London received a more favorable reception.

In contrast to his earlier experience in the U.S., where he faced "confusion," "expulsion," "no lunch," "no follow-up meeting," "no agreement signing," or "no joint press conference," in London, he was afforded the respect he deserved.

From the moment the British Prime Minister personally greeted him, to his meeting with the British King, and his meetings with multiple world leaders, Zelenskyy's lack of待遇 from the U.S. was compensated for by the European side.

During the London峰會(huì), British Prime Minister Boris Johnson proposed a plan to support Ukraine, including four steps: continuing military aid to Ukraine, applying economic pressure on Russia; ensuring Ukraine's sovereignty and security so it could join the peace process; strengthening Ukraine's defenses after a peace agreement is signed to prevent any future threats; establishing a dedicated alliance to uphold Ukraine's peace agreement and maintain global peace.

Johnson stated that the plan received strong backing from Europe, and in addition, he announced that the U.K. would allow Ukraine access to 16 billion pounds of export financing to purchase approximately 5,000 anti-aircraft missiles, which would be manufactured in the U.K. The U.K. is prepared to work with other nations to support the peace agreement through providing ground and air forces.

British media has interpreted the U.K.'s withdrawal from the EU as giving it the initiative to mediate externally. Given the special relationship between the U.S. and Ukraine, after their conflict in the U.S. White House, the British government attempted to cool things down, trying to act as a "bridge builder" between the two sides.

France is also providing military intelligence to Ukraine.

However, after the U.S. announced on May 1 that it would pause sharing military intelligence with Ukraine, French Defense Minister Laurent Lejeune stated that France is also providing military intelligence to Ukraine. Lejeune also noted that President Emmanuel Macron has requested the Pentagon to accelerate France's military support programs to mitigate the impact of the U.S. pause.

"援助之旅"的第三站：

歐盟峰會(huì)，26個(gè)國(guó)家支持烏克蘭

歐盟3月6日在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)目標(biāo)明確：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議的成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的"重新武裝歐洲"計(jì)劃。

公報(bào)說(shuō)，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少其戰(zhàn)略依賴(lài)，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施"重新武裝歐洲"計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等打造"一個(gè)安全而有韌性的歐洲"。她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的"燃眉之急"，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，"結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)"。歐洲理事會(huì)主席科斯塔此前表示，希望峰會(huì)能就"更快作出防務(wù)決定"達(dá)成共識(shí)。

據(jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書(shū)面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

據(jù)匈牙利總理歐爾班在當(dāng)天的歐洲理事會(huì)特別峰會(huì)召開(kāi)前發(fā)表在社交媒體上的說(shuō)明，歐爾班明確表示，其在5日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)，就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在意見(jiàn)分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班對(duì)此表示贊同，但歐爾班認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是賦予各成員國(guó)權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

峰會(huì)凸顯歐盟力不從心

烏美博弈仍在持續(xù)

分析指出，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話(huà)語(yǔ)權(quán)。然而，此次峰會(huì)卻暴露出歐盟力不從心的困境。

盡管匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的博弈論；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

針對(duì)峰會(huì)通過(guò)的"重新武裝歐洲"計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。針對(duì)該計(jì)劃中的貸款措施，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

歐盟內(nèi)部對(duì)1500億歐元國(guó)防投資貸款籌集方式存在不同看法

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支目前也未能獲得歐洲民意的廣泛支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)近日在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪(fǎng)者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。

崔洪建教授指出，迫于美方的壓力以及對(duì)美國(guó)的軍事依賴(lài)，烏方很可能在立場(chǎng)上作出調(diào)整。

在澤連斯基和特朗普發(fā)生直接爭(zhēng)吵后，美方顯然加大了施壓，美方已經(jīng)暫停了對(duì)烏克蘭提供軍事援助。為了避免美方采取進(jìn)一步行動(dòng)，澤連斯基現(xiàn)在有必要做出立場(chǎng)上的調(diào)整。畢竟烏克蘭對(duì)美國(guó)軍事援助的依賴(lài)程度還是很大的。一旦"斷供"會(huì)對(duì)烏方信心和軍隊(duì)士氣造成很大打擊，而這些沖擊又會(huì)轉(zhuǎn)化為烏克蘭國(guó)內(nèi)對(duì)澤連斯基政府的壓力。

圍繞礦產(chǎn)協(xié)議展開(kāi)協(xié)商，美烏雙方此前經(jīng)歷了一輪波折。如今，美方動(dòng)用了軍事援助這一關(guān)鍵手段，令烏方在談判中想要達(dá)成一個(gè)更加公正合理的協(xié)議的空間受到了擠壓。值得關(guān)注的是，美方可能在一定程度上做出讓步，以換取最終達(dá)成協(xié)議。但目前的形勢(shì)已經(jīng)表明，烏克蘭在談判中始終是弱勢(shì)的一方。

崔洪建進(jìn)一步分析指出，圍繞美方能否向?yàn)醴教峁┌踩Ｕ系膯?wèn)題，雙方可能還會(huì)繼續(xù)展開(kāi)博弈。

從美方提供的安全保障來(lái)看，這是烏方目前最核心的訴求。如果美方不顧及烏方的訴求，單方面提出一個(gè)完全不平等的協(xié)議，即使烏方愿意付出礦產(chǎn)資源，但美方也未能提供任何關(guān)于安全保障的承諾，這對(duì)美方而言也是一種風(fēng)險(xiǎn)。畢竟，目前的烏克蘭局勢(shì)仍顯示出愿意與美方合作解決問(wèn)題的意愿。

一旦美方繼續(xù)施壓，讓烏方承受這種不公平的條件，不排除烏方采取一些反制措施。屆時(shí)，美方將失去對(duì)烏方的施壓能力，而如果烏方堅(jiān)持不參與美方主導(dǎo)的談判，美方所謂的"快速解決沖突"的目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

編輯|段煉 易啟江

校對(duì)|何小桃

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