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來(lái)源：《環(huán)球時(shí)報(bào)》

【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 楊舒宇 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 汪品植先生】近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普提出多項(xiàng)振興美國(guó)造船業(yè)的舉措，包括在白宮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的造船辦公室，并起草行政命令削弱中國(guó)航運(yùn)業(yè)。路透社援引航運(yùn)業(yè)內(nèi)人士的話稱(chēng)，這些措施可能對(duì)全球航運(yùn)業(yè)造成巨大沖擊，不僅推高海運(yùn)成本，甚至?xí)l(fā)新一輪全球供應(yīng)鏈混亂。

"曲線球戰(zhàn)術(shù)"

特朗普3月4日向美國(guó)國(guó)會(huì)兩院發(fā)表演講，高調(diào)宣布將推進(jìn)美國(guó)造船業(yè)復(fù)興，為此白宮將新設(shè)"造船辦公室"，從多個(gè)方面推動(dòng)相關(guān)事務(wù)，并將為吸引造船業(yè)回歸美國(guó)本土提供特別稅收優(yōu)惠。與此同時(shí)，路透社看到的一份白宮內(nèi)部文件顯示，美國(guó)將設(shè)立"海洋安全信托基金"，為美國(guó)造船業(yè)提供資金支持，同時(shí)還將通過(guò)稅收優(yōu)惠、各類(lèi)撥款和貸款等措施向造船業(yè)提供支持。

在刺激本土造船業(yè)的同時(shí)，美國(guó)還計(jì)劃直接打壓中國(guó)造船和中國(guó)海運(yùn)。路透社6日披露稱(chēng)，白宮一份行政命令草案顯示，美國(guó)計(jì)劃對(duì)任何包含中國(guó)建造或懸掛中國(guó)國(guó)旗的船只?？棵绹?guó)港口收取費(fèi)用。特朗普此舉打著振興美國(guó)造船業(yè)的旗號(hào)，實(shí)則削弱了中國(guó)在全球航運(yùn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但業(yè)內(nèi)高管對(duì)此并不看好。海事咨詢公司德魯里表示，目前?？棵绹?guó)港口的80%以上的集裝箱船將受到影響，預(yù)計(jì)每艘船舶的成本將增加200萬(wàn)至300萬(wàn)美元。該公司主管賈延杜·克里希納表示，航運(yùn)公司可能會(huì)在現(xiàn)有運(yùn)費(fèi)基礎(chǔ)上加收附加費(fèi)，這意味著最終將由美國(guó)消費(fèi)者買(mǎi)單，并將給美國(guó)通脹帶來(lái)上行壓力。

世界航運(yùn)理事會(huì)首席執(zhí)行官喬·克拉梅克表示，特朗普收取港口費(fèi)的政策可能導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者每年額外承擔(dān)高達(dá)300億美元的成本，并將美國(guó)商品出口航運(yùn)成本翻番。集裝箱貨輪運(yùn)營(yíng)商O(píng)NE的首席執(zhí)行官杰雷米·尼克松則用"曲線球"來(lái)形容特朗普的舉措，稱(chēng)其像在軌道上設(shè)置障礙，而非直奔目標(biāo)而去。

路透社分析稱(chēng)，航運(yùn)業(yè)短期內(nèi)可能會(huì)減少貨輪進(jìn)入美國(guó)港口的次數(shù)，以降低費(fèi)用。高管們表示，這意味著大量額外貨物可能會(huì)堆積在港口，進(jìn)而導(dǎo)致進(jìn)口商難以及時(shí)向零售商和制造商交貨，而出口商又找不到外運(yùn)的貨輪，將造成全球貿(mào)易流動(dòng)的"嚴(yán)重阻礙"。這些高管還表示，特朗普的計(jì)劃還可能給企業(yè)帶來(lái)壓力，迫使它們重新部署全球船隊(duì)，這將會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間和金錢(qián)。

"中國(guó)造船能力是美國(guó)的230多倍"

在特朗普宣布重振美國(guó)造船業(yè)的同一天，美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克指出，"中國(guó)的造船能力是美國(guó)的230多倍。"同時(shí)強(qiáng)調(diào)，"幾乎美國(guó)所有大型造船項(xiàng)目都落后于計(jì)劃、超出預(yù)算或無(wú)法挽回地偏離軌道。"

近年來(lái)，中國(guó)船廠承接新船訂單在全球占比大幅上升。英國(guó)造船和航運(yùn)分析機(jī)構(gòu)克拉克森的數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)贏得了全球70%的商業(yè)新船訂單。相比之下，美國(guó)造船產(chǎn)能十分有限，手持訂單僅占全球的0.1%。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處2023年末發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，前幾年美國(guó)每年建造的大型遠(yuǎn)洋船不超過(guò)5艘，而中國(guó)每年建造的大型遠(yuǎn)洋船超過(guò)1000艘。

據(jù)透露，美國(guó)船廠的造船成本高昂，價(jià)格是同行的2-3倍。去年11月，韓國(guó)企業(yè)韓華集團(tuán)以1億美元收購(gòu)了費(fèi)城造船廠（美國(guó)僅有的兩家仍在建造商用船舶的造船廠之一）。去年9月，費(fèi)城造船廠開(kāi)始為美森航運(yùn)公司建造3艘小型集裝箱船，每艘造價(jià)約為3.33億美元，而中國(guó)船廠建造的同類(lèi)船舶成本僅為5500萬(wàn)美元。大約在同一時(shí)間，韓華從馬士基獲得了6艘更大集裝箱船的訂單，每艘船的平均成本為2億美元。

在勞動(dòng)力和成本兩個(gè)方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

6日，法國(guó)集裝箱運(yùn)營(yíng)商達(dá)飛集團(tuán)首席執(zhí)行官羅多菲·薩代對(duì)法國(guó)集裝箱運(yùn)營(yíng)商達(dá)飛集團(tuán)首席執(zhí)行官的發(fā)言表明，其正與一些美國(guó)船廠溝通，了解在美國(guó)造船需要多長(zhǎng)時(shí)間以及成本是多少。

盡管簽署造船合同并不困難，但確保船舶按時(shí)并按預(yù)算是件具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。盡管特朗普承諾"很快"建造更多船舶，但將一個(gè)復(fù)雜的制造業(yè)從接近于零的產(chǎn)能中復(fù)蘇絕非易事。國(guó)際航運(yùn)媒體《勞氏日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)造船業(yè)幾十年來(lái)一直處于空心化狀態(tài)，自20世紀(jì)80年代初以來(lái)一直主要依賴(lài)于一個(gè)客戶——美國(guó)政府，即海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)。而且，建造更多船舶的計(jì)劃需要更多的勞動(dòng)力和成本，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)需要額外支付巨款以吸引極其熟練的勞動(dòng)力、擴(kuò)大以及維護(hù)產(chǎn)能。如果供應(yīng)商覺(jué)得對(duì)船舶的需求是暫時(shí)的，供應(yīng)商和建造商將不會(huì)投入稀缺的資本來(lái)投資。

《勞氏日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，繼法國(guó)達(dá)飛之后不排除有其他外國(guó)公司跟進(jìn)向美國(guó)船廠下訂單，"但實(shí)際交付船舶以及如何彌補(bǔ)與亞洲造船廠的巨大成本差異，將是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)"。