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65歲的連云港退休教師周先生以230萬元購買的"五手別墅"擁有房產(chǎn)證，卻未取得竣工驗(yàn)收備案表。3月5日，連云港市住建局對其作出書面答復(fù)。

購買二手聯(lián)排別墅

為何房產(chǎn)證上沒有竣工驗(yàn)收備案表？

2023年7月，周先生在連云港市連云區(qū)以230萬元購買了海景山莊聯(lián)排別墅7號院7號樓9號房。在查閱原始結(jié)構(gòu)圖紙時，他發(fā)現(xiàn)該房屋首次辦證資料嚴(yán)重不足，缺少"竣工驗(yàn)收備案表"和"規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定書"。

周先生原本購買這套別墅是為了養(yǎng)老，當(dāng)時辦理的200萬元房貸至今還未償還。對此，周先生十分困惑，如果房屋存在安全質(zhì)量問題，責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)？他不知道"證照不全"的房屋是如何順利取得房產(chǎn)證的。

住建局作出書面答復(fù)

建設(shè)單位未盡質(zhì)量監(jiān)督申報義務(wù)

3月5日，連云港市住建局對周先生的信訪事件作出書面答復(fù)稱：2002年11月，淮北凌云電力實(shí)業(yè)總公司以商品房方式取得連云區(qū)海景山莊7號樓的房產(chǎn)所有權(quán)，登記類型為轉(zhuǎn)移登記，建筑面積為1697.97㎡，總層數(shù)4層，建筑年代為1995年。

連云港住建局對周先生的答復(fù)意見書（部分）

2006年4月，該公司因房屋接建申請權(quán)屬登記（面積增加），登記類型為變更，登記建筑面積為2151.42㎡，基建建筑面積為453.45㎡，總層數(shù)三層，建筑年代為2004年。

此后，房屋在2006年9月至2023年間經(jīng)歷了多次更迭，直到2023年7月，周先生夫婦通過存量房買賣的形式取得了該房屋的不動產(chǎn)權(quán)。

關(guān)于周先生反映查不到"竣工驗(yàn)收備案表"的問題，連云港市住建局表示，經(jīng)核查，該房屋在2004年建設(shè)時，實(shí)行了項(xiàng)目執(zhí)行建設(shè)單位申報制度，相關(guān)部門依據(jù)建設(shè)單位提供的申報信息開展監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，但因建設(shè)單位未履行質(zhì)量監(jiān)督申報程序，未辦理施工許可證，導(dǎo)致無法辦理后續(xù)的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，故未能取得"竣工驗(yàn)收備案表"。

住建局認(rèn)為，"建設(shè)工程規(guī)劃許可"和"規(guī)劃核實(shí)"等審批事項(xiàng)不屬于其行政權(quán)力范圍，建議相關(guān)職能單位進(jìn)行答復(fù)。

產(chǎn)權(quán)證是否合規(guī)？

申請變更登記的要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

住建局對周先生提出產(chǎn)權(quán)證是否符合國家法律法規(guī)的問題作出回應(yīng)，經(jīng)核查，該房屋變更登記的辦理依據(jù)是《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)時需要的材料包括原房屋所有權(quán)證書、國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。

該項(xiàng)目于2006年3月30日申請變更登記時，手續(xù)規(guī)范，要件齊全，未發(fā)現(xiàn)違反國家法律法規(guī)的情況。

房子沒有獨(dú)立的水、電、氣供應(yīng)。

當(dāng)時的建設(shè)規(guī)范規(guī)定，房屋需要獨(dú)立的供水、供氣系統(tǒng)。

關(guān)于周先生反映房屋沒有獨(dú)立的水、電、氣的問題，住建局對此一一進(jìn)行了詳細(xì)說明。

供水方面，連云港市于2011年發(fā)布相關(guān)政策文件，要求新建居民住宅供水設(shè)施必須滿足一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶的標(biāo)準(zhǔn)，連云港市的工程建設(shè)規(guī)范亦以此為準(zhǔn)。而在此之前，連云港市的供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對此并無具體要求。

供氣方面，自2006年開始，連云港市就依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)管理，明確燃?xì)庥脩舯仨殕为?dú)安裝燃?xì)獗淼囊?，連云港市的工程建設(shè)規(guī)范亦以此為準(zhǔn)。而在此之前，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對此并無具體要求。

綜上所述，該房屋的建設(shè)時間為2006年之前，在未獨(dú)立設(shè)置供水和供氣設(shè)施的情況下，已符合當(dāng)時相關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求。

周先生的家中一下雨就出現(xiàn)地面發(fā)霉的情況。

連云港市住建局表示，關(guān)于供電相關(guān)事宜，其不屬于受理范圍，應(yīng)由相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。

記者在查閱相關(guān)材料后發(fā)現(xiàn)，如對意見不服，應(yīng)在收到書面意見之日起30天內(nèi)，向連云港市政府或江蘇省住建廳提出復(fù)查申請。

若在規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)查申請，將視為無需行政復(fù)議，各級政府信訪部門將不再受理同類型的投訴。周先生如若以相同事實(shí)和理由提出投訴請求，各級黨委和政府將不再接受其申請。

（此處為回應(yīng)人聲明，原文未明確內(nèi)容）

周先生不接受住建局的這一答復(fù)。

3月7日，周先生向華商報大風(fēng)新聞記者表示，作為投訴人，他不接受住建局的這一答復(fù)。

市住建局的函件將這棟房屋視為接建房處理存在疑問，接建房必須是與原舊房相連，而我們的樓房與原來的舊樓房是完全獨(dú)立的，因此我們的樓房的東墻與舊樓房的西墻是分開的。

規(guī)劃部門違規(guī)辦理證照，市住建局違規(guī)審批了相關(guān)手續(xù)。周先生對這一答復(fù)表示不滿，決定向上級住建部門提出復(fù)查申請。

華商報大風(fēng)新聞編輯李華，記者李婧。